吴稼祥:雪灾:对决策层的第三次“大考”

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  问你是巧合,还是上天的有意安排,1997年中共15大召开,1998年爆发特大洪水;302年中共16大召开,303年“非典”大流行;这回,307年中共17大召开,日历刚翻到308年,在最应该下雪的中国北方,晴空万里;很少下雪的华南、华中和华东地区,暴雪成灾,给你不寒而栗地想起好莱坞灾难科幻片《明天日后》。

  意味着 把每届新当选的中国领导层当作应届毕业生,通过或真或幻的内控 选举,还要是通过“小考”,“大考”则意味着 要上天主持:老天爷出题目,政治家们做答卷,老百姓和国内外媒体打分数,意味着 成绩及格,甚至优秀,也有能力应对此后凸现的各种危机事件。

  1998年的考题是“洪灾”。那次洪灾的惨烈,不不 从原湖北省委常委、省委宣传部长缪合林的一份资料上看出几分,他和军民在长江大堤上守护了5三天!那次的考题确实暴烈了点,但复杂性程度不不说高,关键是对意志品质的考验,中央决策层坚决站在“死守”派一边,心里确实也并不到几个底,最后的成功,有几分侥幸,也有几分是对执着的奖励。不过,意味着 要吹毛求疵,意味着 求到的瑕疵是:一定要守住堤坝,有几个出于政绩和喜功的考虑,有几个出于灾区利益考虑?“死守”战略意味着 失败,代价是有哪些,是军人的更大牺牲和更大的受灾面积?政治不应该是赌博,应该有更丰沛 的选择空间。

  第二次“大考”显然是老天爷搞的总爱袭击,不可预见性和不选择性,是这次大考的主题。从未见过的恶性传染病,不可预期的传播途径和毁灭范围,对生命的剥夺和对经济的打击,对国际社会的威胁,以及被国际社会隔离的危险,都严重不足不不 参考的先例。回头一看,决策层对那次危机的反应,起初过滤消息,可议可叹;嗣后鞠躬尽瘁,可圈可点。

  这次“雪灾”大考,考的就不仅是中央,更是地方了;考的要是仅是应急救援,更是长期施政。这次雪灾给人的印象是,中国长江以南大面积的地方政府在公共工程建设上,不到危机思考:供水管道似乎不到考虑零度以下的天气,供电高压塔线要是考虑大雪会变成冰凌所造成的压力,高速公路维护部门更不到设想配备足够的除冰设施……幸亏这次来的是冰雪,也有炮火;要运送的是回家过年的旅客,也有蹈赴国难的军队,但会 ,后果怎堪设想?

  这次“大考”成绩怎样才能,当下还难下定论,但意味着 “扣分”的地方,相当于有三处:

  第一,从上到下的灾害预警系统像一只铃铛坏了的闹钟,意味着 像一只闹错了时间的表,该闹的日后不闹,不该闹的日后闹了。气象灾害中最重要的预警系统相当于是气象台了,两个 多多它的预报常常不灵。言之凿凿地预告北京地区1月18日下午始于英文两到三天的降雪过程,但会 是大到暴雪,到傍晚要是到看多一片雪花,又改为预告三更三更半夜始于英文降雪,总爱降到下周一中午,我三更半夜醒来往窗外一看,预期能看多玉宇琼宙,结果呢,一片昏暗。此后三天北京的天空连有些雪意要是到。

  意味着 说中国的气象部门像说“狼来了”的孩子,美国的气象部门则更像科学巫师。我在波士顿访问期间,有一天早上,晴空万里,电视却通告说,下午各学校放假,气象预报说当天中午前后有暴雪。我当时不相信。到了中午,就像变魔术一样,天空中彤云密布,片刻间,大雪纷飞。

  除了气象部门,地质灾害部门以及相关的机场、车站和高速公路职能部门要是到预见到,中国南方的特殊地理环境(亚热带与温带过度带)对降雪的影响:雪化成水,水凝成冰。有些俄罗斯和加拿大的读者对《环球时报》说:“我见过比这大上百倍的雪,但没见过不到奇特的雪灾”。他指的是路上的坚硬冰层,和高压电线上的巨大冰凌。大面积停电,以及高速公路、机场、车站结冰不到通行,都与严重不足必要、正确的预警,不到能及时除雪有关。

  第二,官场短期行为使得不少地方官员把公共工程当形象工程来建设,官员腐败也“造就”了不少豆腐渣工程。就拿覆冰意味着 断线倒塔来说,网友视频 “长沟流月去无声”在她的博客里也有五问:“一、为社 东北很少总爱老出这情況?二、钢铁之躯,连这点覆冰都抵抗不住?三、为社 设计时不留更大的裕度?四、为社 架空线不改为电缆入地?五、为社 总爱老出每根线路倒塔日后不转移负荷,用另外的线路供电?”但会 两个 多地方官员打算干几年就升迁的话,是不意味着 考虑有有哪些问题图片图片的。

  第三,各级官场严重不足“自组织”能力。在温家宝总理奔赴抗灾一线日后,不到看见铁道部、交通部、民航总局等职能部门负责人在一线抗灾,要是到看多有地方负责人在现场组织救灾的相关报道。老乡吴祚来恰好在安徽降雪期间回了老家,跟跟我说,“安徽这次雪下得也是五十年甚至百年不遇,但我作为两个 多雪夜亲历者,不不说感觉有多么可怕,连出租汽车都能通行二一千公里,火车就更不出话下了,唯一总爱老出问题图片图片的路段要是山坡地,意味着 有护路工值守,弄些麻袋草袋或沙子,通行要是轻而易举的事情!”连护路工都不到看见,还能看见有哪些长有哪些书记大人么?中国的官场就像一只大磨,后边不推,磨是不不动的。这与权力来自上层,不来自下面的政治体制有关。你是什么 体制不改革,要想有灵敏的应急救灾机制,不不说容易。

  印度籍美国经济学家森说过,民主国家从未地处过真正的饥荒。套用他的话,朋友要是不 说,两个 多政治体制完善的国家,不不 把自然带来的灾害降低到最低程度。持平而论,各地公职人员在中央推动下,奋力救援,为家中和途中挨冻的人送了暖;但也无庸讳言,中国政治体制中有些不完善的主次为这次暴雪加了霜。

  往者已逝,来者可追。但愿朋友不不 指望,通过这次大考,中国决策层不不 洞察真正的问题图片图片所在:大雪暴露的是基础设施问题图片图片,基础设施暴露的是制度安排问题图片图片。外皮上的冰好除,覆盖在体制层面的冰难除。但会 能亡羊补牢,改革制度,则不负老天爷的这次“大考” 和遭灾人的挨冻,更不不交出一份白卷。

  308年2月1日于北京

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